| 近年来，海南省在推进依法行政，建设法治政府方面取得了重要进展，但依法行政现状与新形势新任务的要求相比，仍有不小的差距。省政府要求，今年要对禁止电动自行车登记管理组织立法听证会；政府一旦成为被告，市县长尽可能多出席。
省长卫留成在会上作了重要讲话，常务副省长吴昌元主持会议。
违法设定行政处罚
据省法制办抽查，自２００４年７月１日以来，各市县政府印发的１１２件具有普遍约束力的规范性文件中，内容不合法的有２４件，占２１％。主要问题有：一是违法规定行政许可；二是违法设定行政处罚；三是违法规定收费；四是滥用行政权力强行转移产权，侵害公民合法权益。
目前，多数市县的水务、林业、渔业等部门在机构改革中已改为事业单位，但仍然实施行政许可，这与行政许可法的规定明显不符。渔业、林业等方面的一些执法机构，仍然存在“以罚款养执法”的情况。
多头重复违法审批
多头审批、重复审批、违法审批等问题仍然存在。比如，河道采砂，目前矿产管理部门和水务部门都要审批，这是多头审批；燃油经营，目前商务、交通规费征稽机构、安全生产监督三个部门都在颁发许可证，这是重复审批。
禁止电动车要听证
省政府要求，今年要对禁止使用不可降解塑料包装袋和电动自行车登记管理立法，这两个立法影响面大，分歧较多，应组织立法听证会，征求社会意见。
追究执法过错责任
建立健全行政执法评议考核机构和执法过错追究制度，对在２００４年行政执法大检查中发现但尚未解决的突出问题，省监察部门和法制部门要继续督促整改和纠正，对违法审批、处罚、收费以及野蛮执法等行为，要重点整治。
市县长要出庭应诉
省政府要求，政府一旦成为被告，就要认真对待，积极应诉。市县政府的主要领导或分管领导要尽可能多出庭，这不但是尊重法律、尊重司法的体现，也有利于政府领导加大对政府行政行为实施情况的了解和把握。
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