4月30日，郑州市政府法制局召开《郑州市电动自行车残疾人机动轮椅车登记管理办法》征求意见座谈会，邀请人大代表、政协委员、行业代表、市民群众、管理部门等12名代表发表意见，多数代表认为电动车上牌是大势所趋，但过去不符合规定的电动车应想办法登记。

　　郑州市政府法制局有关负责人听取群众意见后表示，电摩要加装限速装置才允许上牌。

　　［事件背景］

　　哪些电动车上牌？先让市民提提意见

　　目前郑州市有70万～80万辆电动车，60％～70％的家庭拥有电动车，随着数量的增加，电动车发生交通事故、被盗的数量逐年增加，并渐成管理的难题，电动车是否登记上牌成为近两年政府讨论的重要议题。随着相关条例讨论的深入，电动车上牌基本定论。

　　4月9日，市政府法制局向社会公布《郑州市电动自行车残疾人机动轮椅车登记管理办法》征求意见稿，规定只有达到国家规定的最高时速不超过每小时20公里，整车重量不超过40公斤，并具有脚踏功能的电动车，才能登记上牌。不上牌就上路，将罚款50元。

　　这次征集意见共收到电子邮件200多封，多数群众支持，部分群众反对。

　　为进一步反映民意，郑州市政府法制局邀请各方代表座谈，现场对《办法》发表意见。

　　［代表声音］

　　《办法》出台之前应当调整部分要求

　　在座谈会上，代表们发表了不同的看法。

　　政协委员：电动车上牌很有必要

　　市政协委员李迎霞认为，很有必要制定相关的管理办法。目前电动车丢失严重，查找破案有困难；还有一些人利用电动车抢夺犯罪，不上牌给公安破案造成很大困难。

　　市人大常委会法制室主任司久贵说，依据《道路交通安全法》，非机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上路行驶。而电动车从技术层面上讲属非机动车范畴，应以法律为依据。另外要认识到电动车上牌的紧迫性和必要性。他希望在《办法》中减轻电动车车主的经济负担，对违反规定的应该教育为主，人情味执法。

　　群众代表：“最高时速”应适当调高

　　“电摩时速约每小时30公里，按照国家规定可以登记的电动车规格，除时速要限制外，还需要有脚踏功能，可我找了好几家修车店，都没法给我的电摩配备脚踏功能。”群众代表、河南省话剧院退休导演梅生翔说，应该照顾过去买的不太符合规格的电动车，希望电摩也能登记上路。“我建议不要限制电动车的最高时速，防止交通事故发生，应在交通管理方面下工夫，出台一些法规来制约，而不是制约电动车车速。”市民代表朱冠家认为，“应该把时速限制在30公里以下，而不是20公里。”大学毕业生王鹏也支持电动车上牌，但他提到，需加大对二手电动车市场的管理，让赃车早日回到失主手中。

　　《办法》征求意见稿同时明确了残疾人营运的条件，市残疾人联合会法制办公室主任纪磊说，应该对残疾人多一些人性化的关怀，对他们以宣传教育为主。

　　行业代表：整车重量应作调整

　　“我很拥护规范电动车，但目前郑州市电动车中符合国家标准的不到三分之一，且国家标准是1999年制定的，不符合现实。”河南省电动车商会会长崔福玲说，比如国家标准规定，电动车整车重量应不到40公斤，但现实中一个电瓶都十多公斤重，目前真正按国家标准生产的电动车很少。很多省份对国家的标准进行了调整，制定了地方标准，调整成整车重量不超过48公斤或50公斤，郑州市也应出台符合民意的地方标准。

　　［专家建议］

　　时速不应超过20公里

　　省公安高等专科学校教授徐晓慧说，电动车时速不应该超过20公里，这是国家标准，下位法不能超过上位法。另外，应该设立一个电动车注册登记的范围，哪类车可上牌，哪类车不该上，应该有机动车生产企业和型号目录，并作公布，否则群众买车时无法识别。此外，还应该有转移、注销登记程序，否则转移给别人的电动车肇事后，法律责任不好追究。

　　［警方意见］

　　合法来源的电摩应上牌

　　“过去购买不符合国家标准的电动车应该上牌，如果没有这条将失去人心。”市公安局交警支队长常志军发言说，但他强调对过去购买有合法来源的电动车才上牌，他说，现在被盗最多的是电动车，平均每周被盗150～180辆；很多车被盗抢后，拆开组装重新卖了，因此必须规定有合法来源的电动车才能上牌；另外应该对电动车企业有个登记目录，目录以内的是合法的。

　　［法制局表态］

　　电摩上牌不用装脚蹬

　　听取大家意见后，法制局负责人专门解释说，虽然国家规定了上牌的三个条件，电摩无法安装脚踏装置达不到标准，也不属于《办法》中的电动自行车的范畴，但为了保护群众利益，现有电动车都有机会上牌，但电摩须加装限速装置达到每小时20公里才予上牌，也就是电摩不必安装脚蹬也可以上牌。

　　据介绍，《办法》将针对征集的群众意见进行修改，提交市政府审议，争取年底前出台。