争议10年酿成今日死结

　　武汉市目前40万辆超标电动自行车面临禁行，矛盾似乎指向“不合理”的标准——为何将电动自行车时速限制在20公里？目前的电动自行车技术标准，是10年前制订的。动力电池技术已经取得重大突破，怎能以陈旧的法规制约技术进步？

　　武汉奇蕾电动车负责人对记者称，过去受制于技术，电动车的供电电压较低，一般就是24伏，功率只有设定在240瓦，才能保证蓄电池容量够用，即便这样，其理论上行驶里程仅为20公里左右。对于武汉市民来说，过个江办个事，就没电了，只能靠人力骑回来，这种产品市场难以接受。随着技术进步，可以使用更高功率的电机，目前出口欧美的产品标准都在350瓦左右，充一次电可以行驶80公里左右，国内行业都默认采用这一行业标准。

　　但是，1999年制订的电动自行车技术标准，其实并不是问题症结所在。

　　据了解，随着技术发展，块头更大，速度更快的电动车越来越多，其特征与机动车越来越像，将其纳入非机动车管理并不恰当。有许多人及相关管理部门提出电动摩托车的概念，避免因法规限制技术进步。但因电动车一旦划入摩托车，须缴纳养路费、购置税，要上号牌、买保险，而且骑车人将受到驾驶资格的限制，且必然限制销售市场的扩大。这一建议遭到电动车厂家普遍反对。

　　这一切最终形成目前困境：速度慢、符合规范的电动车数量寥寥，且不受市场欢迎。速度更快、更受市民欢迎的电动车却一直没有合法身份。

　　曾参与研究起草《湖北省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》的一位资深警官告诉记者，问题的本质在于，现在这些电动自行车既想被纳入非机动车管理，又想迎合市场需求而跑得飞快，这必然损害自己的安全并危及其它交通参与者的权益。“各类道路交通参与者必须按其性能受到相应管理。电动自行车行业要想得到宽松的交通规定，必须接受速度限制。超标的电动自行车，应纳入机动车管理。”

　　武汉市对电动自行车仍未出台登记上牌办法。其中部分原因就在于“超标”的电动自行车数量已经十分庞大，不得不慎重考虑。就这样，武汉大街小巷的电动自行车仍然无牌无证。

　　观 点

　　解开死结需要“特事特办”

　　武汉超标的电动自行车数量如此庞大，且有复杂的历史原因，一禁了之显得有失公允。能否以摩托车的名义对其网开一面？武汉市交管局江岸交通大队资深交警陈先生介绍，虽然没有专门的《电动摩托车标准》，但超标的电动自行车可以向摩托车技术标准"靠"，因为摩托车技术标准并没有规定摩托车必须用汽油作为动力。此外，我国目前多起电动自行车的交通事故判例中，法院大多认为超标的电动自行车属于摩托车。

　　但此方案的问题在于,武汉已于2002年4月颁布了“禁摩令”，按此规定，电动摩托车亦不能上牌。“超标的电动自行车，或者称电动摩托车，毕竟与燃油摩托车不同。它污染小、速度较慢。”昨日，多名骑着电动车的市民对此方案抱有希望，与被迫废弃、转卖相比，如果超标电动自行车能作为电动摩托车上路，即使要上牌、领驾驶证，也是可以接受的选择。

　　40万辆超标电动自行车禁亦难、上牌亦难，客观上还使符合标准的电动自行车难以得到身份认定。除了交通安全管理面临难题，由于无牌无证，电动自行车被盗发案率相当高，还面临报案难、审查难、发还难。

　　10年纠结，百姓惶惑，问题越拖越复杂。电动自行车如何走出灰色地带，需要有关管理部门拿出智慧，权衡利弊，特事特办，真正让群众得实惠，让百姓安心。

　　自行车与摩托车之辩

　　目前大行其道的电动两轮车，到底该称为电动自行车？还是电动摩托车？这一关键问题引起广泛争议。名称的定义，直接关系到电动自行车的身份——是非机动车还是机动车。

　　上世纪90年代，当时的电动自行车大多由自行车厂生产，他们极力主张将电动自行车纳入非机动车管理。主要原因是：由于技术水平的限制，当时的电动自行车跑得不够快，与自行车大致相当；如果定义为非机动车（即普通自行车），管理较松，买了就能骑，销售市场更加广阔。另外，定义为非机动车，在一定程度上还可以避开势力更强大的摩托车厂商进入这一领域。

　　由于当时各地电动自行车产业发展强弱不一，争议的结果是，在2004年5月实施的《道路交通安全法》中，将电动自行车定义为“非机动车”，但留了个尾巴：是否允许上牌、如何管理，由各省自行决定。

　　如何对待电动自行车，我省态度十分慎重，从2004年6月起，着手研究《湖北省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》，充分考虑到群众需求、产业发展和交通管理，于去年10月1日正式实施。该《办法》规定：对上路行驶的电动自行车实行登记制度。准予登记的电动自行车必须符合国家非机动车安全技术标准。不符合国家非机动车安全技术标准的，不予登记。未经登记的电动自行车不得上路。由此可以看出，武汉交管部门发布的“禁令”，符合国家和我省颁布的法规。