立法听证会现场（南海网记者 李庆芳 摄）

参加听证会的陈述人海网记者 李庆芳 摄）

　　29日上午8时30分，《海口市电动车管理办法(草案)》立法听证会正式召开，听证会将围绕电动车是否带牌销售、交通违法是否予以重罚、是否应当取得驾驶证等6大问题进行意见和建议的广泛征询。

　　此次听证会在海口市玉沙路46号椰海大酒店三楼一号会议室召开。从上午8：30开始，到中午12：00结束，历时半天。

　　为了能听到更多的声音，听证会上将有来自各行各业的24名听证陈述人员和15名听证旁听人员直接参与到其中，涵盖了退休老人、学生、律师、经销商等社会各界人士，兼顾了社会不同界别、阶层和年龄层的人群。

　　听证会流程为，首先是24名陈述人就电动车立法问题陈述观点，每人限时发言约5分钟。一轮陈述完毕之后还可以进行补充发言，同样限制时间，让不同的陈述人补充意见和观点。

　　随后，进入一个小的辩论环节，陈述人可对不同的意见进行质问和辩论。最后，若时间允许，在主持人的许可下，旁听人员也可以现场发言陈述观点，如有意见或建议在会场无法及时表达，会后可以通过书面呈交的形式补充。

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　　7月29日 11：41分

　　陆宇晗(海口市第一中学学生)

　　违章电动车不应重罚违章达到一定程度没收驾驶证

听证会上年龄最小的听证陈述人，16岁的陆宇晗。（南海网记者 李庆芳 摄）　

　　16岁的陆宇晗是刚从海口一中初中毕业的学生，也是当天听证陈述人中唯一的学生代表。从未成年人的眼光看待电动车管理问题。

　　1、带牌销售为购车办理登记提供便利，也有利于购买符合标准的电动自行车。同时，要增加对销售商的监管，对购车人必须提供本人有效身份证明登记购买。

　　2、赞同禁止70岁以上老人骑电动车，虽然现在大部分70周岁以上老人身体状况良好，但电动车有一定行驶速度，制动性能不太好加之老人反应能力较差，老人驾驶安全隐患较大。“建议70岁以上老人可以像我外公一样，坚持步行。”

　　3、超标电动自行车驾驶人要取得轻便摩托车驾驶证后方可驾车，这样可以确保驾驶人驾车技能和交通安全知识。对超标电动自行车实行年检制度，对未年检的电动自行车辆，在交通事故中应增加责任承担。

　　4、对电动车的违章行为不要重罚，但不是不罚。因为骑电动车的人群都是低收入人群，重罚会增加经济负担。如果电动车违章，可采取没收驾驶证的做法进行约束，如借用机动车的处罚积分制，如果积分达到一定程度，就没收驾驶证，并进行一定的罚款，并不允许其上路。

　　7月29日 11：10分

　　建议电动车驾驶年龄应限制为18岁至65岁

　　张奇(海南省国土环境资源厅)

　　不支持电动车上牌 增加市民成本

　　张奇认为，电动车没有必要上牌照，其一，行政成本高，海口20多万辆的电动车全部上牌，需要投入大量的人力、物力和财力，对于公安交通部门将是一项艰巨的任务。

　　电动车的购买人群为普通的中低收入群体，统一上牌照，经历年审、登记、上牌、安全检查等程序，又额外需要缴纳几十元甚至上百元费用，增加了群众成本和生活负担。

　　建议电动车驾驶年龄应限制为18岁至65岁

　　在海口，随处可见一些未成年人骑着电动车、放着摇滚乐在车流中穿梭，或一些老年人带着孙子在路上飞驰，带有很大的安全隐患。

　　因此，张奇建议，骑电动下限为18岁(能够独立承担民事责任)，上限为65岁(65岁以上称为老年人，可以优惠乘坐公交车)。

　　赞成电动车限载1人 不应有年龄限制

　　张奇表示赞同电动车载人，但最多只能限载1人(包含12岁以下小朋友)。张奇认为，电动车本身性能架构能够载重2-3人，建议将载重限定在100公斤左右，对于超载的电动车应予以重罚。

　　张奇在最后提出，随着海南国际旅游岛建设的稳步推进，在未来3-5年内，海口的电动车、摩托车应该被禁止在市区通行。　　

　　7月29日 10：55分

　　听证陈述人员廖晖(海南瑞来律师事务所)

　　建议延长超标车的过渡期至3年或5年

　　支持带牌销售 建议禁止销售未登记挂牌电动车

陈述人廖晖（南海网记者 李庆芳 摄）

　　支持推行电动车带牌销售以方便群众办理登记，廖晖建议，由电动车的生产商和销售商向公安部门申请注册登记，公安部门对质量合格且符合注册登记条件的出厂产品进行登记挂牌，收取工本费用，该费用计入企业的生产成本。

　　同时，禁止销售未登记挂牌的电动车。廖晖说，海口市电动车的保有量大，总量增长迅速，面对庞大的电动车用户，以公安部门现有的人员配置和办公条件，无法应付数量巨大的注册登记申请。如果因为注册登记程序费时费力，造成大量电动车用户不去办理登记，不利于电动车管理。

　　超标电动车主应考取驾驶证

　　廖晖表示，根据《电动车通用技术条件》的要求，最高车速超过20公里/小时或整车质量超过40公斤就是超标车了，这种电动车已经不能归为非机动车管理，而应作为机动车管理，驾驶人应取得相应的驾驶证。

　　建议电动车限载一人

　　现实生活中，市民骑电动车送小孩上学或夫妻同骑一辆上班情况较普遍，立法应当考虑实际情况的需要。

　　廖晖建议，在保证安全和上位法没有作出限制性规定的情况下，建议修改为限载一人。

　　建议延长超标车的过渡期至3年或5年

　　出于海口的实际，廖晖建议适当延长超标电动车的过渡期(如3年或5年)，认为该车的使用群体涉及面广，大多属于平民阶层，收入不高，延长过渡期，有利于减轻他们购置符合标准新车的负担。

　　对闯红灯、上机动车道行驶应重罚 不建议罚款手段

　　廖晖表示，对超标电动车闯红灯、上机动车道行驶的行为应重罚，但不赞同对违章完全依赖罚款等手段。

　　廖晖认为，在草案条例中，有些罚款的数额已经大大超出了海口市民的承受能力，容易给人形成政府部门“创收”的印象，建议应当以教育引导为主。