缘由探究

　　停车费不断“飘高”责在承包制

　　非机动车停车缘何敢超标违规收费？记者走访过程中，一些停车场的经营者道出了玄机——大多数停车场都是承包经营，“不多收根本顾不住本”。

　　９月２２日下午，在紫荆山公园西门口，问及高收费，一名女停车场管理员说“确实超了”，但她很快反问记者：“以前租这片儿地，一个月才交一千多，现在每月要给他们交两千多块，要是按１毛、５毛收，你算算，得收多少辆车才够本儿？俺还挣钱不挣了？！多谅解点吧！”

　　问及出租方“他们”是何单位时，该女子说：“还能是谁？办事处呗！”

　　在人民路丹尼斯超市门口，记者以同行名义与一名负责在路边人行道上收费的中年女士搭讪。她说，她是从街道办租赁的场地，长仅２０米、宽不足３米的人行道，每个月租金将近３０００元。为挣回本金，超标收费也是迫不得已。此外，她还不得不采取车辆密集、双排停放的办法，尽可能多停车辆。

　　对是否办理有相关手续的问题，该女士先是说没有，后又改口说不清楚。她奉劝说：“现在这生意不好做，弄不好就赔，这片儿竞争太厉害，你最好去别的地方吧。”记者又问，停车场占压盲道、人行道很难获得规划、市政、公安、工商等部门的审批时，她说“只管干就是了，谁会管这闲事儿？！”

　　在花园路与农业路交叉口的丹尼斯门口，设置在盲道、人行道上的非机动车停车场内，密集停放的自行车已将通道堵死，５名中年男女负责在此收费，标准是自行车１角，电动车１元，记者未见路口设置有收费公示牌。一名女子说，他们每人每月向办事处交５００元承包费。

　　在二七路光彩市场西门、黄河路服装市场门口及新开业的花园路大商新玛特门口，记者了解到，不少公共停车场非机动车收费均为承包体制，根据地段、面积不同，月租金在１０００元到５０００元不等。而超标收费的原因，均为捞回租金多挣钱。

　　记者走访还了解到，目前郑州市内街道边非机动车停车场的出租方，以街道办事处居多，也有市政、城管等部门，根据路段、环境等不同，价格差别很大，最高的闹市区每平方米每月高达３００多元。

　　郑州市金水区一街道办城管科负责人透露，据他了解，为增加收入，充实经费，目前多数街道办都在开发场地搞公共停车场经营，收益“立竿见影”。这样一来，不仅提供了不少就业岗位，还满足了市民停车需要。至于是否合法，因很少有人去管，就很少顾及了。

　　律师建议

　　消除收费“乱局”应拍卖经营权

　　对于公共停车场的运营问题，２００３年３月１日起实施的《郑州市停车场管理办法》有明确规定。

　　该办法规定，一个公共停车场要想投入运营，必须先取得规划部门的“规划许可证”，而后办理市政部门核发的“占道证”、公安交警部门核发的“停车场许可证”、物价部门核发的“收费许可证”以及工商部门核发的“营业执照”。只有全部具备这些手续，经营才算合法。投用后，公共停车场还应在醒目位置设置监督牌，公布物价部门的收费标准和监督、举报电话。

　　除了这些必备的手续，经营者要交纳数额不菲的占道费。一位从业人员受访时抱怨说，全部手续办下来，没有个一年半载根本搞不定，“合法成本太高了，一般的老百姓根本承担不起！”

　　记者暗访、调查的情况也显示，与非机动车公共停车场大量设置对应的是，绝大多数停车场运作极不规范，多数占压盲道、人行道、慢车道甚至快车道，且根本无手续或手续残缺。

　　《郑州市停车场管理办法》的适用范围已明确了机动车和非机动车，但郑州市停车场管理中心赵新民书记表示，按照相关规定，非机动车公共停车场不是他们的监管范围。此外，因郑州目前查处占道经营权限已经下放到了各区街道办执法中队，目前违规占道设置停车场问题，少有查处。

　　河南大河律师事务所律师詹昌中认为，既然相关法规已允许对停车场进行市场运作，那么，有关职能部门应当及早发现问题、正视问题，跟进规范。一个必需、行之有效的办法就是对公共停车场经营权进行公开、公平、公正的拍卖，由有实力的胜出者参与经营。

　　“如果一味地搞承包‘暗箱操作’，公共停车场停车服务的乱局可能永远解决不了。”詹昌中说，非机动车公共停车场建设、运营，虽看似小事，实则关乎所有市民，也是一块极大的“蛋糕”，亟需尽快规范。

　　特别提醒

　　遇超标收费可拨１２３５８举报

　　郑州市物价局价格举报中心主任李克亮表示，非机动车停车服务收费实行的是政府定价，不管是街道办事处、市政部门还是郑州市停车管理中心设的公共停车场，收费标准都是一样的，并且要在醒目位置设立收费标准公示牌。对于超标准收费的，物价检查部门查实后，将依法对责任单位进行经济处罚：能查明违法所得的，处以违法所得１～５倍的罚款；无法查明违法所得的，将处以２０万元以下罚款。

　　李克亮提醒说，市民今后如果发现停车场管理人员多收费，请拨打物价部门价格举报热线１２３５８，他们会“举报一起，处理一起”。

　　在部分非机动车停车处，收费竟超过标准数倍。（李岩　齐叶帆）