千呼万唤的《江西省非机动车管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）终于出炉。26日，省政府法制办对外公布了该意见稿，广泛听取民意，并初定在9月中旬举行立法听证会，向社会征集16名听证陈述人和15名旁听人员。记者了解到，《办法》中最为引人关注的是：电动自行车要先登记上牌方可上路。
 
　　新规先睹为快

　　●超标非机动车不予登记。

　　●未办理临时车牌就上路罚款200元。

　　●申请非机动车登记的，应当自购车之日起30日内向公安机关交通管理部门交验车辆，并提交相关材料。

　　●已登记的有动力装置的非机动车，每3年进行一次安全技术检验，检验合格后方可上道路行驶。

　　●公安机关交通管理部门应当建立非机动车信息网络，并向社会免费提供车辆违法信息、交通事故信息等信息查询服务。

　　●非机动车驾驶人不按规定悬挂非机动车号牌或者故意遮挡、污损非机动车号牌的，罚款20元。

　　●驾驶应当登记而未登记的非机动车上道路行驶的，罚款30元。

　　●擅自改装电动自行车或人力三轮车等，罚款50元。

　　●使用伪造、变造、失效的非机动车号牌等，罚款50元。

　　●驾驶未办理临时通行标志的车辆上道路行驶的，罚款200元。

　　四易其稿亮点纷呈

　　围绕着“要不要上牌”的问题，这些年争论不断，为此，《江西省非机动车管理办法》从制订之初就一直备受关注。

　　其实，列入省政府2009年立法工作计划的该《办法》早在2007年7月就形成了初稿，自那以后就不断调研和修改，仅今年以来就有多次专题调研，征求意见稿实际上已是修改四稿。

　　26日，这一“两年四易其稿”的政府规章终于揭开了神秘面纱,若一切顺利的话，《办法》将于2010年正式实施。据了解，《办法》中最引人关注的是：电动自行车要先登记上牌方可上路。

　　亮点1　电动自行车要先上牌后上路

　　【现象】：2007年3月的一天，来自九江的赵某骑自行车经过南昌市青山湖大道时，被一辆燃油助力车撞倒，伤势严重。助力车驾驶员逃跑了。交警部门多方侦查，但苦于燃油助力车车体没任何牌照，很难发现线索。与此形成对比的是，2008年6月16日14时左右，南昌市民杜女士骑电动车在洪都大道南京西路口等红灯时，被一辆燃油助力车撞倒，导致自己受伤，车受损，助力车驾驶人也跑了，但她记住了对方燃油助力车的临时车牌号码。交警依此找到肇事者罗某，罗某对此事供认不讳，并支付了赔偿金。杜女士正是受益于南昌去年5月先行推行的对超标非机动车登记管理制度。

　　【新规】：第八条规定，下列非机动车应当经县级人民政府公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶：电动自行车；残疾人机动轮椅车；人力三轮车；省人民政府确定的其他非机动车。

　　亮点2　鼓励非机动车参加责任保险

　　【现象】：目前，南昌很多电动车、自行车等非机动车没参加任何保险，当非机动车与行人发生交通事故时，只能自己掏腰包赔付。南昌一男子曾骑自行车撞倒一位老人，导致老人死亡，但因经济困难赔付不起。

　　对此，东湖交警大队副大队长胡文平表示，对于这样的事件，若肇事者是机动车，会有相应的保险公司赔付这笔款项。但往往非机动车没参加交通意外保险，这不仅让交通事故的受害者得不到应有的赔偿，而且对交通事故的肇事者也会带来沉重的经济负担。

　　【新规】：第十二条规定，鼓励上道路行驶的电动自行车、残疾人机动轮椅车、人力三轮车参加相关责任保险。

　　亮点3　人力三轮车不得安装动力装置

　　【现象】：胡文平介绍说，非机动车擅自改装，自行车、人力三轮车私自安装动力装置，很可能会导致各项零部件的技术标准不统一，容易造成转向、刹车不灵等问题。曾有一辆三轮车因车速过快在南昌八一大桥行驶时发生侧翻，导致3人受伤。该肇事司机系擅自将人力三轮车改装成机动三轮车，偷偷从事货运和客运。

　　【新规】：第十九条明确，驾驶已登记的非机动车上路行驶，应当保持制动器等安全设施性能状况良好。禁止擅自改变电动自行车、残疾人机动轮椅车和人力三轮车的结构、主要技术参数和性能。